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索引号: 001008001015/2019-00412 公开方式: 主动公开
发布单位: 建德市 公开日期: 2019-06-10
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关于印发建德市深化交通运输“两治一整”零点行动实施方案的通知



各镇、乡人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位:   

《建德市深化交通运输“两治一整”零点行动实施方案》已经市政府同意,现予以印发,请认真贯彻执行。

建德市人民政府办公室

2019年5月16日

 

建德市深化交通运输“两治一整”

零点行动实施方案

我市公路里程长、运量大、路况复杂,为进一步提升公路安全畅通水平,营造“美丽建德”交通运输环境,进一步深化交通运输“两治一整”专项行动,特制定本实施方案。

一、工作目标

通过深化交通运输“两治一整”零点行动,创新工作机制、提高执法效能,坚持联?#29616;?#27861;常态化、制度化,坚决查处车辆抛洒滴漏、车牌污损、超限超载等各类违法违规行为及交通乱象,为人民群众出行提供更安全更通畅更美丽的公路环境。

二、开展方式

从2019年5月15日起,进一步健全交通运输、公安、交警、城管、乡镇(街道)等联?#29616;?#27861;工作机制,定点查与流动查相结合,白天正常整治与夜间“零点行动”相结合,形成全天候整治高压态势。

三、整治重点

(一)运输车辆抛洒滴漏现象。查处装载渣土、矿石、煤炭等易抛洒货运车辆;重点查处超?#36947;?#26495;装载货物,栏板缝隙滴漏等污染公路行为。

(二)粉尘污染及车身不洁现象。重点查处未密闭装载粉状货物的运输车辆和车身不洁的车辆。

(三)非法改装和超限超载运输车辆。建立健全长效管理机制,进一步规范运输市场,维护公路行政管理秩序。

(四)涉路运输工地。对涉路运输的各施工工地进行重点整治,严格监管进出工地车辆,严查车?#22659;?#36523;不洁、带泥上路等行为。

(五)客运交通经营行为。加强对公交车、出租车、网约车等经营运输行为的管理;加大非法营运查处力度,对重点路段开展集中整治,扫除非法营运聚集地,净化客运交通市场秩序。

四、整治措施

(一)增强属地源头管控。各乡镇(街道)要切实加强源头管理,履行好辖区内厂矿企业、水泥熟料、矿?#20581;?#24037;地、砂场等属地管理责任,督促落实好企业主体责任,探索实行“五个一”管理机制,即:设置一个过水池、一把车辆高压冲洗枪、一组冲洗人员、一套视频监控设备、一百米硬化路面(与公路连接线),从源头做好长效管控措施。各乡镇(街道)主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要确定专人并负责将辖区内工地及运输保洁方案报市交通运输局备案。

(二)加大日常执法力度。交通运输、公安、交警和城管等部门要进一步强化联合定点执法、流动执法、零点行动等,不间断、不定时、不定地点开展执法,?#24179;狻?#36530;猫猫”执法难题。要加强主要污染源出入口和重点污染路段的监控,统一安装监控设备,并接入交通、交警指挥平台进行远程监控。交通运输、交警、城管等部门要密?#20449;?#21512;,督促水泥熟料企业、矿?#20581;?#24037;地、砂场等设置过水池、车?#22659;?#27927;、监控、连接线路面硬化等设施设备,并与企业和货运车主签订“两治一整”新一轮专项行动?#20449;?#20070;,从源头做好长效管控措施。适时启用非现场执法称重系?#24120;?#36816;用“科技治超”更好地保护公路,?#34892;?#39044;防道路交通事故发生率。

(三)强化重点路段管理。交通运输、交警、城管等部门要加大对320国道、330国道、S303省道、S305省道、县道杨梅公路、白章线等6条重要公路、重点路段重型货运车辆整治,坚决查处抛洒滴漏、车身不洁、超栏板运输、不盖油布、超限超载等违法违规行为。

(四)提升公路保洁水平。根据公路等级、部门职责,以及属地管理和“谁使用、谁负责”等原则,明确公路保洁责任单位和责任区。其中,主城区道路按照“一把扫帚扫到底”方案执行;320国道新?#27493;?#39640;速出口至新?#27493;?#24037;业园区红绿灯段、洋溪大桥(含高速出口红绿灯至桥头)、洋安大道(白章线洋安段)由城管局负责;320国道、330国道、S303省道、S305省道、县道杨梅公路、白章线等6条重要公路由交通运输局负责;穿镇公路、乡道、村道由属地乡镇(街道)负责。各个公路保洁责任单位要制定细化的公路保洁方案。

(五)规范客运经营行为。建立健全联?#29616;?#27861;机制,组建主城区交通客运联合整治小组。加大执法稽查力度,对未随车携带客运出租汽车驾驶员从业资格证、未按照规定使用车载设施设备、无正当理由拒绝载客、无正当理由不按照?#20449;?#25552;供预约服务、无正当理由中断载客服务、无正当理由绕道行驶、从事巡游出租车服务时未按照规定出示服务监督卡、乱停车上下客、非法营运、暴力抗法、妨碍执法等行为开展联合惩戒。

五、建立路面联?#29616;?#27861;工作机制

(一)定点联?#29616;?#27861;。交通运输、交警、城管等部门在320国道于合和新?#27493;?#22478;区设置固定执法点,实施驻点联?#29616;?#27861;。其中,新?#27493;?#22478;区执法点由交通运输、交警、城管重点查处非法营运、公交出租车不规范经营行为、城区渣土管理和交通各类违法行为;320国道于?#29616;?#27861;点由交通运输、交警、城管重点查处抛洒滴漏、车身不洁、超栏板运输、不盖油布、超限超载等行为。

(二)流动联?#29616;?#27861;。交通运输、交警、城管等部门要建立定期会商机制,在普通公路上联合开展流动检查。对于故意绕行逃避检查或者短途运输情形?#29616;?#30340;路段,要加大联合流动检查频次,严查车?#22659;?#29260;不清、抛洒滴漏、超限超载、非法营运等行为。

(三)货运源头联?#29616;?#27861;。各乡镇(街道)、相关部门,要加强对矿?#20581;?#27700;泥厂、港口、物流园区等货物集散地排查,确定重点货运源头单位,切实加强对重点货运源头单位的监督检查,加强货车出场(站)装载情况检查,制止抛洒滴漏、车身不洁等车?#22659;?#22330;(站)上路行驶。各有关行业主管部门及乡镇(街道)要督促施工单位、码头运营单位、建筑石料(加工)企业在工地、码头、矿山出入口配备秩序管理员,加强进出车辆的指挥引导,强化出入口警示标志、缓冲带等交通安全设施设置,有条件的安装称重系?#24120;?#30830;保工程运输车安全进出。

六、工作要求

(一)加强领导。市政府成立建德市深化交通运输“两治一整”零点行动工作领导小组,由朱欢市长任组长,柯汉根、钱晓华副市长任副组长,市府办、美丽办、市委宣传部、市委编办、经信局、公安局、财政局、规划与自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、水利局、城管局、应急管理局、交警大队等单位主要负责人为成员,并下设领导小组办公室(设在市交通运输局,简称市“两治一整”办),负责领导小组日常工作,由交通运输局局长兼任办公室主任,交警大队大队长、交通运输局分管领导任副主任(领导小组不另行下文)。各乡镇(街道)、有关部门单位也要相应明确分管负责人和具体工作人员。

(二)提高认识。各成员单位要切实提高思想认识,从建设“美丽建德”、保障生命财产安全、提升群众获得感的高度,细化工作方案和整治措施,克服畏难情绪,落实工作责任。市“两治一整”办要经常组织联席研商,及时协调解决整治工作中遇到的困难和问题,提升多部门联合整治的力度和效果。

(三)落实责任。要进一步发挥运输协会的作用,切?#24503;?#23454;运输企业的主体责任,推动行业?#26376;桑?#26460;绝挂靠行为,引导运输行业共同参与整治,依法、公平、公正、廉洁进行?#34892;?#30340;监督,增加执法工作的透明度。各部门、乡镇(街道)要按照各自职责,分工合作,齐心协力抓好交通运输“两治一整”工作。交通运输局、交警大队要牵头抓总,履行好“两治一整”办日常工作;交通运输局要履行好交通建设工程、公路保洁的管控工作;市交通运输局、美丽办要督促美丽城乡精品线路建设有限公司、杭州市园林绿化股份有限公司等单位加强对320国道、杨梅公路精品线路绿化管护工作,完善排水沟、警?#23616;?#31561;设施;各乡镇(街道)要履行好属地管理的主体责任;公安局要加大交通运输领域扫黑除恶的打击力度,对阻碍执法人员履行职责、执行公务、侵犯执法人员人员权益、纠集人员蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏公路设施等违法行为,要依法严处,构成犯罪的,要依法移送司法机关追究刑事责任。交警大队要依法查处道路交通安全各类违法行为,对驾驶员超载等违法行为要严格进行罚款、记分。财政局要加强经费保障;经信局要加强?#36816;?#27877;熟料、重钙等企业的管控工作;规划与自然资源局要加强对矿?#20581;?#30722;石料等企业以及地质灾害、改田造地等工地的管控工作;住建局要加强对房屋建筑、市政基础设施等建设工程的管控工作;农业农村局要督促落实农业生产主体、农业废弃物、排泄物规范装载;水利局要加强对河道山塘水库池塘清淤、水利工程建设等工程的管控工作;城管局要加强对工程渣土运输管控工作,按照“就近就便、及时消纳”原则,负责协调落实公路清扫垃圾、废渣?#35748;?#32435;场地(点)?#25381;?#24613;管理局要督促相关部门或乡镇(街道)履行好安全生产主体责任,将安全规范运输工作纳入年度安全生产考核内容。

(四)严肃纪律。交通运输、公安交警部门要依法依规履行职责,严格统一超限超载及污染公路认定标准,严厉打击货车违法超限超载、抛洒滴漏、车牌不清等行为。联?#29616;?#27861;人员依法进行检查处罚?#20445;?#24212;着制式服装,出示执法证件,使用文明规范用语,申明执法检查依据和理由;要坚持?#36867;?#19982;处罚相结合,充分运用说服?#36867;?#35843;节疏导、劝导示范等非强制手段。要配备和使用执法记录?#29301;?#23454;现执法全过程记录。要严格落实执法信息公开制度,依法公开执法主体、执法依据、执法程序、执法监?#20581;?#25191;法结果、当事人权利?#35748;?#20851;信息。联?#29616;?#27861;严格执行“十不准”纪律。

(五)营造氛围。市“两治一整”办要定期对工作开展情况进行督查通报,督促各乡镇(街道)、有关部门落实好相关工作。要注重宣传和舆论引导,营造浓厚氛围,通过主流媒体及时曝光正反面的典型案例,引导驾驶员、企业及从业人员树立合法规范运输理念,形成建设“美丽建德”的社会合力。



附件

建德市深化交通运输“两治一整”零点行动计划表

(表1)

序号

主要内容

属地责任单位

部门责任单位

一 

属地管理与源头管控?#28023;?#37325;点解决未平栏板运输、未盖油布、未冲洗或冲洗不干净驶入公路、未设置冲洗设备、冲洗设备不达标、未安排专人冲洗、连接线?#20174;?#21270;、未安装监控设备、监管人员不到位、超限超载运输等10类问题)

---

---

1

加强对街道辖区范围内320国道、白小线、汪黄线、白章线等公路沿线源头的管控(恒大房产工地、农夫山泉五期、新?#27493;?#24314;材石料混凝土有限公司等)。

新?#27493;?#34903;道

市规划和自然资源局、住建局、城管局

2

加强对街道辖区范围320国道、更石线、?#26222;?#32447;等公路沿线源头的管控(后塘工业园区、石?#38553;?#25918;场地、南方水泥集团、山坡清理工地、石英建材公司、超杰砂石料有限公司、建协工程车停车场等)。

更楼街道

市经信局、规划和自然资源局、住建局、城管局

3

加强对街道辖区范围内320国道、303省道、白章线等公路沿线源头的管控(塘湾安置房工地、千?#27721;?#37197;水工程及其石料加工场等)。

洋溪街道

市规划和自然资源局、住建局、水利局、城管局

4

加强对镇辖区范围内杨梅公路、杨梓线、白章线等公路沿线的源头管控(永华物流、杭燃公司材料库、安置房、新时代美丽城镇建设、独海入流工程、绿道工程、建金高速1标2标工程、南峰五马洲区块等)。

梅城镇

市住建局、交通运输局、水利局、旅投公司、资投公司、城投公司

5

加强对镇辖区范围内320国道、330国道、305省道、龙葛线、寿李线、溪湖线等公路沿线的源头管控(长青建?#32435;?#22330;、恒大房产、建德市嵘安汽车修理厂、建德市寿昌镇昌顺停车场等)。

寿昌镇

市住建局、规划和自然资源局

序号

主要内容

属地责任单位

部门责任单位

6

加强对工业园区、305省道、大长线等沿线的管控。(305省道139K+950?#20063;?#20859;鸡场出入口、建德市耘森建材有限公司等)。

大同镇

市规划和自然资源局

7

加强对镇辖区范围内320国道、白章线、下北线、下施线等公路沿线的源头管控(千?#27721;?#37197;水工程、杭黄高铁复绿工程、白章线精品线路施工工程、江湾村码头、马目村码头、马目工程车停车场、倒土场、石料加工场)。

下涯镇

市规划和自然资源局、水利局

8

加强对镇辖区范围内320国道、210省道、大罗线、麻早线、安钦线等公路沿线的源头管控(越围砂石料公司、大罗砂石料公司、千?#27721;?#37197;水工程、早乌岭石矿等)。

乾潭镇

市规划和自然资源局、水利局

9

加强对镇辖区范围内杨梓线、三下线、三蒋线等公路沿线的源头管控(玄武岩砂石厂、制砖、工业园区等)。

三都镇

市经信局、规划和自然资源局

10

加强对镇辖区范围内320国道、杨梅公路、杨梓线、杨长线等公路沿线的源头管控(建金高速1标工程、千?#27721;?#37197;水工程、建衢高铁工程、致中和工程、新型能源公司、永兴混凝?#20004;?#25292;站、永越建筑材料公司等)。

杨村桥镇

市住建局、交通运输局、水利局

11

加强对镇辖区范围内330国道、檀新线、龙葛线等公路沿线企业、矿?#20581;?#23665;改地(田)的源头管控。

大慈岩镇

市经信局、规划和自然资源局

12

加强对镇辖区范围内320国道、305省道、溪胡线等公路沿线的源头管控(320国道K370+800-900?#20063;嚳沟輟?#27773;车维修、物流、建材店,华红贸易有限公司、?#22369;璺沟?#31561;)。

航头镇

市交通运输局、市场监管局

13

加强对镇辖区范围内305省道、寿李线等公路沿线的源头管控(明鑫钙业公司、宏鑫钙业公司、海拓新材料公司、华石纳米科技公司、华宇纳米科技公司等)。

李家镇

市经信局

14

加强对镇辖区范围内白章线、三蒋线等公路沿线的源头管控(建金高速二、三标工程、申浙物流、安置房、独流入海工程、山改田、地等)

大洋镇

市规划和自然资源局、交通运输局、水利局

序号

主要内容

属地责任单位

部门责任单位

15

加强对镇辖区范围内303省道等公路沿线的源头管控(杭黄铁路洞渣外运工程、千?#27721;?#37197;水工程等)。

莲花镇

市水利局、交投公司

16

加强对乡辖区范围内徐七线、安钦线等公路沿线的源头管控(千?#27721;?#37197;水工程、石矿等)。

钦堂乡

市规划和自然资源局、水利局

17

加强对高铁新区辖区范围内公路沿线的源头管控。

高铁新区

---

18

加强对航空小镇辖区范围内公路沿线的源头管控。

航空小镇

---


建德市深化交通运输“两治一整”零点行动计划表

(表2)

序号

主要内容

责任单位

配合单位

加大日常执法力



1

实施定点联?#29616;?#27861;。在320国道更楼于合和新?#27493;?#22478;区设置固定执法点,实施驻点联?#29616;?#27861;,其中城区执法点由交通运输、交警、城管重点查处非法营运、公交车出租车不规范经营行为、城区渣土管理和交通各类违法行为;于?#29616;?#27861;点由交通运输、交警、城管重点查处抛洒滴漏、车身不洁、超栏板运输、不盖油布、超限超载等行为。

市交通运输局

市交警大队

市城管局

新?#27493;?#34903;道

更楼街道

2

实施流动联?#29616;?#27861;。交通运输、交警、城管等部门建立定期会商机制,在普通公路上联合开展流动检查。对于故意绕行逃避检查或者短途运输情形?#29616;?#30340;路段,要加大联合流动检查频次。一旦发现车牌不清、抛洒滴漏、超限超载、非法营运等车辆,一律严查。

市交通运输局

市交警大队

市城管局

---

3

配备交通执法协管员。新增交通执法协管员20名,增加执法装备、执法车辆、夜间执法补助。

市交通运输局

市编委办

财政局

4

新增执法点位安全设施。新增于?#29616;?#27861;点照明灯具、车道隔离、安全防护等。

市交通运输局

市交警大队

市财政局

更楼街道

加强重点路段管理



1

加大对320国道、330国道、S303省道、S305省道、县道杨梅公路、白章线等6条重要公路、重点路段重型货运车辆整治,坚决查处抛洒滴漏、车身不洁、超栏板运输、不盖油布、超限超载等行为,形成高压态势。

市交通运输局

市交警大队

市城管局

---

加强公路保洁?#28023;?#37325;点要按照公路等级、部门职责、属地管理和“谁使用、谁负责”相结合的原则,明确公路保洁责任单位和责任区。)



1

320国道新?#27493;?#39640;速出口至新?#27493;?#24037;业园区红绿灯段、洋溪大桥(含高速出口红绿灯至桥头)、洋安大道(白章线洋安段)主城区道路按照“一把扫帚扫到底”方案执行。

市城管局

---

2

320国道、330国道、S303省道、S305省道、县道杨梅公路、白章线等6条重要公路以及其他县道按照县道以上公路保洁方案执行。

市交通运输局

---

3

穿镇公路、乡道、村道由属地乡镇(街道)负责,并在2019年6月15日前制定细化的公路保洁方案。

属地乡镇(街道)

---

4

积极探索“机械保洁+精细化保洁”相结合的新模式,定点定?#26412;?#32454;化保洁机制,在原有10台清洗清扫设备的基础上,分年度增加清洗清扫设备,扩大机械化保洁范围。

市交通运输局

市财政局

5

新增或完善320国道、杨梅公路精品线路公路排水沟30公里、安防设施、新增320国道、杨梅公路精品线路段警?#23616;?#31561;。

市交通运输局

市财政局

规范出租汽车经营行为



1

建立非法营运联?#29616;?#27861;机制,组建主城区联合整治组,开展违章停车、非法营运、交通各类违法等执法稽查。

市交通运输局

市交警大队

市城管局

---







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