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索引號: 001008001015/2019-01237 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-12-24
有效性:
關于加強建德市國有資金投資項目
工程總承包(EPC)管理工作的通知




各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:

為規范我市國有資金投資項目工程總承包(簡稱EPC)工作的開展,促進工程設計、采購、施工等各階段的深度融合,有效控制建設投資,提高國有資金投資項目績效,根據上級有關文件精神,結合我市實際,現就加強我市國有資金投資項目工程總承包管理有關事項通知如下:

一、建德市國有資金投資項目是指本市范圍內由機關部門、鄉鎮(街道)以及國有企事業單位實施的,全部或部分使用國有資金(財政性資金、國有企業資金)投資的項目。

二、建設單位應當根據工程項目的規模和復雜程度以及自身管理能力,合理選擇建設項目的組織實施方式。確有需要采用工程總承包的,由建設單位提出申請,報市政府批準。

建設范圍、建設規模、建設標準、功能需求不明確,前期條件不充分,工程實施過程中容易發生變更的項目不宜采用工程總承包模式。

三、工程總承包項目應嚴格執行基本建設程序,遵守政府投資項目管理的各項規定。

四、國有資金投資項目經批準采用工程總承包模式的,應當依法通過公開招標方式選擇總承包單位。符合法定條件的,可以邀請招標。

五、工程總承包招標,原則上應在初步設計及概算通過審查批準后實施。

六、建設單位應當在招標前做好工程項目前期工作,報送職能部門審查的初步設計及概算文件應符合國家規定的設計深度要求。

初步設計文件應包含但不限于工程特征、工程內容、結構形式、設備規格、材料質量等內容。概算文件應完整反映初步設計內容,真實準確反映出建設項目的最高投資額度。

七、建設單位應依據經批準的初步設計,以概算為經濟控制指標,以限額設計為控制手段,以相關技術規范、標準和確定的建設規模、建設標準、功能需求及工程質量、工期進度等要求為標的,開展工程總承包的招標工作。

八、項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評審單位,不得成為該項目的工程總承包單位。

九、在完成初步設計及概算批復后進行工程總承包招標的,招標控制價以經職能部門審批通過的初步設計概算中對應的工程設計費(施工圖設計)、建安工程費、預備費、場地準備和臨時設施費下浮后確定,下浮率不少于8%。

投標價不得高于招標控制價。  

十、在初步設計及概算批復后進行工程總承包招標的,原則上采用固定總價合同。除招標文件或合同中約定的調價原則外,一般不予調整。

十一、工程總承包單位應根據批準的初步設計及概算進行施工圖設計,并實行限額設計。超出限額部分由工程總承包單位承擔。施工圖設計應滿足項目的基本功能和技術要求,不得擅自賦予不必要功能,不得超標準、超概算。

十二、工程總承包單位應在完成施工圖審查后一個月內編制施工圖預算,經建設單位委托有資質的造價咨詢單位審核后報市財政局備案。審核后的施工圖預算作為建設單位審核工程進度款的依據和工程結算的基礎性資料。

十三、建設過程中涉及的工程變更,按建德市政府投資項目工程變更管理有關規定審批。變更后的工程總造價應控制在經批準的概算范圍內。

十四、工程預付款、進度款撥付方式在招標文件和合同中予以明確。工程預付款比例不超過合同價(扣除暫列金額)的10%。工程進度款按照合同約定的形象進度節點計量周期,按不超過完成工程量的70%比例支付。

在初步設計及概算批復之前進行工程總承包招標的,工程進度款按不超過完成工程量的50%比例支付。

十五、工程竣工驗收合格并經工程結算審核后,工程款付至審定工程結算的97.5%,留2.5%保修金待保修期(缺陷責任期)結束后清算。

十六、工程結算需報市財政局審核確定。采取固定總價合同的工程總承包項目在結算審核時,可僅對符合工程總承包合同約定的變更調整部分進行審核,固定總價包干部分不再另行審核。

十七、建設單位應當加強工程總承包項目全過程管理,委托第三方對工程總承包項目實行全過程跟蹤審計或全過程造價咨詢服務。

十八、住建、發改、財政、審計、審管辦等部門根據本部門職責,加強對工程總承包項目的監督檢查和指導,依法查處和糾正違法違規行為。

建德市人民政府

2019年11月15日






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